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光谷發布“改革30條” 首設“光谷科技懸賞獎”
  2017-6-23
楚天金報訊 本報記者周萍英 鄧莉

6月22日,東湖高新區發布了包括光谷“新黃金十條”、光谷“政務服務十條”、光谷“招商十條”在內的“改革30條”:首設“光谷科技懸賞獎”,推進資智回漢;每年遴選300家瞪羚企業,設立10億元光谷瞪羚成長基金……這一個個利好政策,將進一步激發各類主體創新創業活力,發展新經濟,打造新動能.

新黃金十條

首設“光谷科技懸賞獎”每年2億資金引高端人才

昨日發布的《武漢東湖新技術開發區支持創新創業發展新經濟的政策清單》(光谷“新黃金十條”),被認為是2012年發布的“黃金十條”的2.0版.對比新老“黃金十條”,二者均涉及科技成果轉化、鼓勵創新創業、支持光谷瞪羚企業、科技創新平臺建設等內容,圍繞成果轉化-成果孵化-創新創業鏈條進行制度設計.其中,設立“光谷科技懸賞獎”、推進軍民融合科技創新等為“新黃金十條”的全新內容.

這一次,光谷在國內首開先河,設立“光谷科技懸賞獎”,推進資智回漢.由企業、產業聯盟、新型研發機構等提出需要解決的重大應用研究研發項目,每年遴選不超過10個項目,面向全球招標,尋找項目研發人員和團隊,按照項目實施金額的40%給予補貼,單個項目支持最高不超過2000萬元.

為科技人員“補稅”重金支持科技成果轉化

對高校院所科技成果實現向企業轉移轉化的,按照實際成交價的3%給予職務科技成果完成人和為成果轉化做出重要貢獻的人員補貼,每年每人最高不超過50萬元;按照實際成交價的5%給予受讓該科技成果的企業補貼,每年每家企業最高不超過200萬元.對高校院所科技人員在職務科技成果轉化中獲得的收入所形成的市區兩級財力貢獻,給予全額獎勵.對年技術合同認定金額達到100萬元、1000萬元、1億元的單位,分別給予1萬元、3萬元、5萬元的獎勵.

過去,假設高校轉讓一項成果實現收入100萬元,按照70%比例獎勵給科技成果完成人,但扣除45%的個人所得稅后,科技成果完成人實際只能獲得不到40萬元.此次出臺的條款規定,通過市區兩級財政進行全額獎勵,至少可以返還45%的個人所得稅中的25%份額稅收,將極大提高各方推動科技成果轉化積極性.

設10億元瞪羚成長基金 高新企業補貼提高

每年遴選300家“光谷瞪羚企業”,設立10億元光谷瞪羚成長基金.對企業估值達5億元,累計融資達5000萬元,且近三年年均企業估值增長率在100%及以上的“光谷準獨角獸企業”,按其上年度對市區兩級財力貢獻總和,給予研發及運營經費補貼,單個企業最高不超過2000萬元.

對高新技術企業、技術先進型服務企業和高新技術產品備案企業的研發投入,按10%的比例給予補貼,單個企業每年補貼經費額度最高不超過500萬元.對首次通過認定的高新技術企業、技術先進型服務企業和高新技術產品備案企業,分別給予5萬元獎勵;對重新認定的高新技術企業給予3萬元獎勵.這一次,光谷將高新企業原先3%的補貼比例提高至10%,單個企業支持上限由200萬元提高至500萬元.

此外,支持國際知名或經國家備案的眾創空間在東湖高新區設立分支機構,按照分階段事后補貼的支持方式,給予最高不超過500萬元裝修補貼,以及最高不超過60元/平方米·月、面積不超過1000平方米的三年房租補貼.鼓勵眾創空間、科技企業孵化器創新運營管理模式,提升創業服務能力.對年度績效考核評價成績在合格以上(含)的眾創空間、科技企業孵化器給予最高不超過50萬元獎勵.每年設立3億元專項資金,支持“創谷”建設和存量空間資源集中連片開發,服務高新區高新技術產業發展,打造創新創業新亮點.

政務十條

“十二證合一”7月逐步施行

相比于“新黃金十條”,光谷昨日同期發布的“政務十條”中,大多數舉措已經在實施.

對于普通居民,實行不動產登記不限號,預約叫號不排隊、不等待.推行“一次取號、一套資料、一局受理、兩步聯辦”的不動產交易登記“一次辦”受理模式.開設不動產“馬上辦”窗口,實現權籍調查等7項業務當日可取.

記者昨日在光谷政務大廳看到,市民辦理不動產取證業務時,不需要叫號排隊到窗口辦理,也不用等上班時間,只需要在其自主研發的自助發證機上刷一下身份證,可實現24小時“立等可取”.此外,通過“智慧光谷APP”、智慧光谷政務服務網進行15天內的事項辦理預約服務,預約成功后,直接到政務大廳自動終端刷身份證打印單號,即可優先去窗口辦理.

對于創業經商者,企業住所(經營場所)實行申報承諾制和負面清單管理模式.在自貿區范圍內,對于負面清單外的場所,申請人向登記部門提交《住所(經營場所)信息申報表》作為其住所(經營場所)使用證明,無需提交其他房屋產權證明、租賃合同等場地使用證明.這一政策放寬了住所登記條件,加快企業入駐高新區速度,此前只在廣東、東莞等少數幾個地方實施.

全面推行“企業身份證”制度.在自貿區范圍內,按照“能合盡合、效率為先、分批推進”的原則,開展“多證合一、多證聯辦”改革:在原來企業“五證合一”的基礎上,將《外商投資企業設立及變更備案表》、《對外貿易經營者備案表》等7項證(表)依托湖北省市場主體信用信息共享交換平臺實現信息共享,即“十二證合一”,這一政策擬于7月起在湖北自貿區武漢片區范圍內實施,今年底實施范圍將擴展至東湖高新區.

招商十條

新落戶企業最高獎1億元

“招商十條”中首次設立經營貢獻獎勵.支持企業壯大規模、提檔升級,對首次年營收超過10億的企業,根據其年納稅額對地方財政貢獻按照比例給予獎勵,市、區兩級最高可達5000萬元.鼓勵各類金融機構聚集高新區,銀行業金融機構總部、非銀行業金融機構總部、準金融機構落戶,經認定最高可給予1億元的落戶獎勵.

除了企業,也出重拳獎勵招商中介.對成功引進項目的招商引資中介,經認定按實際到位資金的萬分之一給予獎勵.對成功引進大型央企、中國民企500強和世界500強企業的招商引資中介,另外追加獎勵100萬元,最高可達300萬元.對新落戶企業的固定資產投資按照比例給予獎勵,最高可達1億元.

聲音

炎黃集團董事長鄺遠平:光谷出臺“新黃金十條”,明顯提高了創新、國際化獎勵標準,表明在國際化背景下,光谷和自貿區體現的供給側結構性改革意味更濃厚.從內容看,對創業人才、科技轉化干貨更多.有了新政大力度支持,這次即將召開的華創會,應該能吸引更多的國內外優秀創業者、科學家,吸引更好的項目.我接觸到的很多海內外企業家,都在謀劃著將外資匯集到武漢.華創基金成立、協同創新平臺成立等事項也都在推進.特別是華創會將成立湖北省永久性的華創會服務中心,配合光谷“新黃金十條出臺”,相信對湖北經濟、科技發展、大學生留漢就業創業,武漢招商一號工程等工作帶來實實在在的變化.

武漢杰克兄弟科技有限公司創始人付杰:政府拿真金白銀扶持創業者,吸納優秀的人才和企業來漢發展.政策支持,資金援助,為創業者提供了很好的創業環境.為實現百萬大學生留武漢增磚添瓦,希望每一項政策都能落到實處.

另據楚天都市報訊 (記者龐正 通訊員張珊妮)昨日,武漢東湖高新區出臺政策:支持高校院所職務科技成果發明人及團隊,與高校共同申請新的知識產權.既有成果可按“三七開”重新分割確權,個人及團隊占70%以上,并可實施自主轉化.

    這是新推出的《光谷“新黃金十條”》第一條,也是光谷繼處置權、收益權、使用權等“三權”改革后,在科技成果所有權改革方面的更深探索.

為提高各方推動科技成果轉化的積極性,《光谷“新黃金十條”》還規定,對成果完成人、中介人員以及受讓企業實施三方獎勵.對科技成果轉化產生的收益,個人所得稅地方留成部分,武漢市及東湖高新區兩級財政給予全額獎勵.

    2012年,光谷發布“黃金十條”,在全國率先提出高校成果轉化收益“三七開”,即個人和團隊得70%,并允許教師離崗創業、大學生休學創業等.此舉推動了華中科技大學“顯微光學切片斷層成像系統”(簡稱MOST)等一批重大成果走向市場,還推動了《中華人民共和國促進科技成果轉化法》的修改,將過去需要報財政部、教育部等審批的高校成果處置權,下放到高校.

   光谷創新發展研究院院長趙榮凱稱,老“黃金十條”突破重大,但在實際操作中存在成果完成人、轉化人(包括決策人)、受益人之間責權利不一致的情況,流程復雜,周期過長.成果產權不清晰,也令企業出資入股有所顧慮.“新黃金十條”推動的則是成果轉化的確權問題,將成果從源頭上量化到個人,科技人員成為“大股東”,將更深層激發其持續創新.

    昨日,含《光谷“新黃金十條”》在內,《光谷“招商十條”》《光谷“政務十條”》等“改革30條”同步出臺.其中,“招商十條”提出,每年安排100億元專項資金,支持招商引資和招才引智;“政務十條”首次提出企業住所及經營場所申報承諾制、企業身份證制度、套餐式登記、全國最簡工業項目落地路線圖等,改革力度全國領先.
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